Vítejte na stránkách neziskového projektu CzechPSI
Dokumenty a studie
Vláda schválila 2.3.2009 na návrh ministerstva životního prostředí novelu zákona o právu na informace o životním prostředí, která veřejnosti zaručuje bezplatný přístup k prostorovým (mapovým) informacím. Prostorová data získává a vytváří veřejná správa při plnění nejrůznějších částí své práce. Nyní budou povinně zveřejňována ve formě map a jednotlivých mapových vrstev Portálu veřejné správy (http://portal.gov.cz) prostřednictvím geoportálu MŽP (http://geoportal.cenia.cz), který spravuje CENIA, česká informační agentura životního prostředí.
Aby se občané k mapám dostali, nebude třeba žádné žádosti, budou volně přístupné na uvedeném mapovém portálu. Omezit nebo odepřít přístup k některým prostorovým informacím lze v případě, že by mohla být ohrožena například bezpečnost země, ochrana osobnosti nebo jiný veřejný zájem (veřejně dostupné například nebudou přesné mapové údaje o výskytu ohrožených živočichů).
Každá mapa bude muset splňovat takové technické parametry, aby uživateli maximálně usnadňovala manipulaci. Bezplatně bude možné prostřednictvím služeb na geoportálu mapy jednoduše vyhledávat a následně prohlížet. Stahování map, jejich analýzy a další specifické akce s nimi budou zpoplatněny.
Nyní je návrh zákona v Poslanecké sněmovně jako sněmovni tisk 765. Průběh legislativního procesu můžete sledovat zde: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=5&CT=765&CT1=0
Konec procesu novelizace zákona 106/1999 Sb.
Iniciativa Czech PSI Watch obdržela dne 13. 3. 2009 následující zprávu z Ministerstva vnitra:
Vážené dámy, vážení pánové,
Vaše úřady či organizace se podílely na přípravě návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, svou činností v příslušné pracovní skupině zřízené Ministerstvem vnitra, případně svým zapojením se do připomínkového řízení k tomuto návrhu zákona.
V dané věci si Vás dovoluji informovat o tom, že vláda svým usnesením ze dne 20. února 2009 č. 208 souhlasila se zrušením úkolu spočívajícím v přípravě tohoto návrhu zákona (viz přílohu). Důvodem je to, že primárního cíle sledovaného zmíněnou novelizací – totiž zajistit, aby subjekty, které jsou zřizovány nebo ovládány státem nebo územním samosprávným celkem (včetně dceřiných společností), byly povinny poskytovat informace podle tohoto zákona – bylo dosaženo bez nutnosti měnit zákon. Nejvyšší správní soud ve svém rozhodnutí č. j. 8 As 57/2006-67 ze dne 29. května 2008 dovodil, že tyto subjekty jsou povinnými subjekty podle zákona o svobodném přístupu k informacím již za současného právního stavu. Provedené připomínkové řízení, v němž bylo uplatněno neočekávaně velké množství velmi protichůdných požadavků, navíc ukázalo, že nepanuje obecná shoda v tom, které právní instituty v zákoně č. 106/1999 Sb. mají být pozměněny (případně do něj doplněny) a jaká by měla být jejich výsledná podoba.
Uplatněné připomínky a podněty pracovní skupiny budou využity při dalších analýzách možných změn právní úpravy přístupu k informacím v právním řádu České republiky, kterým se bude Ministerstvo vnitra nadále věnovat. Přitom počítáme s další spoluprací tak, jak byla nastavena již při přípravě novely zákona č. 106/1999 Sb.
Děkujeme za dosavadní spolupráci a jsme s pozdravem
Mgr. Jiří Kaucký
ředitel odboru legislativy a koordinace předpisů
Nezbývá tedy, než jménem Iniciativy Czech PSI Watch rovněž poděkovat všem aktivistům, kteří se ve svém volném čase zabývali problematikou Informačního zákona a zpracovali řadu připomínek a podnětů ve snaze učinit zákon lepší a účinnější. Inu, přáli bychom si, aby příště podobná občanská aktivita vyzněla méně zbytečně než v tomto případě.
Zadání úkolu novelizovat zákon 106/1999 Sb.
Usnesením vlády ze dne 25.10.2006 č. 1199 o Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 přijala vláda několik opatření. Jedním z nich bylo i zpracování Analýzy účinnosti zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím (InfZ) z hlediska rozsahu uplatňované veřejné kontroly činnosti orgánů státu, územních samosprávných celků, jejich organizačních složek, příspěvkových organizací a právnických osob jimi ovládaných a právnických osob zřízených zákonem. Analýza, velmi kvalitně zpracovaná pracovníky ministerstva vnitra pod vedením JUDr. Adama Furka, odhalila celou řadu aplikačních a interpretačních problémů souvisejících s InfZ. Usnesením vlády č. 4 z 9.1.2008 bylo uloženo ministrovi vnitra zpracovat a předložit vládě do konce r. 2008 návrh na změny InfZ s cílem posílit prvky reálné vymahatelnosti práva na informace.
Během jara a léta 2008 se návrhy na změny připravovaly velmi transparentním způsobem. Ministerstvo vnitra ustavilo Konzultační skupinu, kde kromě zástupců ministerstev, ústředních orgánů a samosprávných organizací byli zastupeni i představitelé občanských iniciativ a neziskového sektoru (Otevřete, o.p.s. a Iniciativa Czech PSI Watch). Materiály byly se všemi konzultovány a průběžně zveřejňovány na webu s možností připomínek veřejnosti. (viz www.mvcr.cz/odk)
V prosinci 2008 byl návrh zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., předložen do meziresortního připomínkového řízení. Byl však významně změněn, a to zcela bez projednání. Členové Konzultační skupiny nebyli o finální podobě návrhu vůbec informováni. (Stáhněte si Návrh zákona a Důvodovou zprávu, které předložilo MV do meziresortního připomínkového řízení).
Obecně lze říci, že návrh zákona postavení veřejnosti, a to jak občanské, požadující informace pro svou vlastní potřebu, tak podnikatelské, která informace využívá pro další zpracování, se dosti výrazně zhoršuje. Místo jednoduchých a transparentních procedur, které jsou v dosud platném InfZ celkem srozumitelně popsány v jednotlivých paragrafech, se procedura vyřizování žádosti o informace podřizuje Správnímu řádu s velkým množstvím odkazů, což je pro veřejnost mnohem méně instruktivní.
Zcela vypadl §14, v němž existovala sice chabá, ale aspoň nějaká právní opora, že "povinný subjekt poskytne informace v souladu se žádostí", což v praxi žadatelé využívali tak, že do žádosti uvedli nejen formát a jazyk, ale též formu poskytnutí, frekvenci, technický prostředek a další náležitosti. Nyní je v návrhu jen velmi obecná formulace "... vyhovuje žádosti o poskytnutí informace".
Iniciativa Czech PSI Watch zpracovala Připomínky k návrhu, v nichž uvádí své zásadní výhrady a navrhuje, aby návrh v této podobě nebyl vůbec projednáván a byl stažen z meziresortního připomínkového řízení.
Napište nám své stanovisko i vy na vranova@epma.cz
Přehled základních právních norem upravujících problematiku opakovaného využívní informací veřejného sektoru:
Evropská směrnice č. 2003/98/EC (česky, anglicky) o opakovaném využívání informací veřejného sektoru
Kromě těchto obecných právních norem, které se přímo týkají poskytování informací veřejného sektoru, existuje ještě řada speciálních právních norem, které upravují zacházení s informacemi konkrétního typu. Speciální právní norma má přednost před obecnou právní normou. Proto je potřeba práva a povinnosti k určitým typům informací vždy posoudit i z hlediska speciálních právních norem.
Dokumenty a studie