Vítejte na stránkách neziskového projektu CzechPSI
Ministerstvo vnitra připravilo na základě úkolů vlády v oblasti boje proti korupci novelu zákona 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím (Informační zákon) a postoupilo ji do meziresortního připomínkového řízení (Návrh novely zde). Iniciativa Czech PSI Watch, která měla svého zástupce v konzultační skupině ustavené MV ke zpracování návrhu novely, rovněž obdržela návrh zákona k připomínkám. Je však zarážející, že text toho návrhu je dosti výrazně odlišný od návrhu, na kterém se shodla konzultační skupina.
Je faktem, že soukromí zpracovatelé informací veřejného sektrou příliš často Informační zákon (ke své škodě) nevyužívali. Dosud platné znění Informačního zákona se odkazovalo na evropskou Směrnici o opakovaném využití informací veřejného sektoru 2003/98/EC, a i když tyto odkazy byly poněkud chabé a formální, bylo to "aspoň něco". Důvodová zpráva sice tvrdí, že předložený návrh se opakovaného využití informací veřejného sektoru nijak nedotkne, avšak v některých případech by se tak stát mohlo.
1. Největším problémem je zřejmě podřízení procedury vyřizování žádosti o informace Správnímu řádu. Předkladatelé se sice odvolávají na jiné usnesení vlády, které doporučuje, aby se procedury ve veřejné správě sjednotily a Správní řád byl aplikován "všude, kde jen to jde", ale v praxi se dají očekávat potíže. Každý žadatel si musí vzít k ruce Správní řád a pátrat po jednotlivých ustanoveních, na které se Informační zákon v jednotlivých pasážích odvolává, resp. jejichž uplatnění naopak vylučuje. Zatímco v původním zákoně (§14) bylo jasně a srozumitelně napsáno, jaké náležitosti musí žádost mít, nyní tyto jednoduché instrukce zcela chybí.
2. Aplikací procedur správního řádu se výrazně prodlužují lhůty pro faktické získání informací. Každý úkon dle Správního řádu má lhůtu 30 dní, která se dá v některých případech prodloužit o dalších 30 dní.
3. Ruší se celý původní §14, který v odst. 5, písm. d) ukládal povinnému subjektu "poskytnout informaci v souladu se žádostí". To dávalo žadatelům (včetně komerčních zpracovatelů) byť poněkud teoretickou, avšak alespoň možnost žádat o informace v určité formě, datovém formátu, konkrétním způsobem, v určitých časových intervalech nebo třeba pravidelně. (Např. pokud žadatel v žádosti uvedl, že chce informaci pořídit vlastním digitálním fotoaparátem, nahlédnutím do spisu nebo že chce informace zasílat elektronickou formou každý týden odpoledne, musel mu povinný subjekt vyhovět nebo žádost zamítnout.) To bylo pro opakované využití klíčové. Odstratněním tohoto ustanovení se bez náhrady vypouští princip opakovaného využití informací, zavedený do zákona v r. 2006 implementací Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
Pošlete nám své postřehy a připomínky na vranova@epma.cz. Děkujeme.